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惠州雄心:争当大湾区东岸战略腹地和枢纽门户

日期:2018-11-27 13:01 人气:

日前,惠州市城市总体规划(2018—2035)、空间发展战略规划与轴线研究专家评审会召开,作为“岭东雄郡”的惠州表露出雄心:将构建粤港澳大湾区东岸战略腹地和枢纽门户,全力争创国内一流城市。

    评审会上,北京大学李贵才教授等7位全国一流的规划、经济和交通领域的专家学者在认真听取惠州新一轮城市总体规划规划及空间战略规划等草案内容介绍后,从惠州新时代的定位、战略空间布局、城市合作、产城融合等方面提出了有效的优化建议和途径。

    ●南方日报记者 张峰 通讯员 赵丽霞

惠州拥有良好山水、田园、海洋格局,如何将这些优势发挥好,是规划需要重视的。南方日报记者 王昌辉 摄

    城市定位

    打造粤东地区战略腹地和枢纽门户

    今年7月30日,惠州市委十一届六次全会提出要提升城市能级和核心竞争力,在未来10年把惠州建设成为国内一流城市的目标。对于如何提升城市能级的发展?全会提出应该加强对城市经济的研究,同时也是对城市未来发展方向的定位,而这与城市总体规划的研究休戚相关。

    去年5月,惠州启动了新一轮《惠州市城市总体规划(2018—2035年)》(以下简称“惠州总规2035”)的编制工作。与此同时,结合粤港澳大湾区的发展进程和区域一体化趋势,还启动了《惠州市城市空间发展战略规划》(以下简称“发展战略”)和《惠州市全域空间轴线专题研究》(以下简称“空间轴线”)等相关规划的编制。

    记者注意到,截至当前,“惠州总规2035”及相关的三份规划在征求了各县(区)、市直有关单位,以及部分专家学者的意见后,已编制完成规划草案。

    惠州市住建局相关负责人在会上介绍,新一轮城市总体规划将着眼于惠州如何把握国家“一带一路”、粤港澳大湾区、深莞惠经济圈(3+2)和中韩(惠州)产业园建设的历史机遇,发挥优势,加快构建产业合作平台、融入区域产业带、基础设施建设等,不断推动与大湾区各市在交通、产业、金融、科技、服务等领域深度对接与合作,引领广州、深圳核心城市发展要素在惠州集聚,联动港澳,加大力度融入粤港澳大湾区发展,提升惠州城市能级和核心竞争力。

    该负责人同时介绍,该规划成果作为城市发展的基础规划,还引领着各专项规划的实施,涵盖了公共服务、综合交通、市政设施、环保和产业体系等,后续还将重点对产业、交通和重大区域设施进行空间落实,对城市发展战略进行谋划提升。

    具体到惠州的未来,“惠州总规2035”介绍,惠州地处粤港澳大湾区,将争做大湾区东岸的战略腹地和枢纽门户。

    产业集聚

    产城人融合集聚发展提升产业能级

    评审会现场、在听取完“惠州总规2035”等三份规划编制单位的介绍后,7位专家学者对这些规划进行了评审,在充分肯定了规划成果的同时,针对惠州未来的城市定位、战略布局和产城融合发展等方面也提出了优化建议。

    针对各县区总数达到49个的工业园区情况,深圳市蕾奥城市规划设计咨询有限公司董事长、教授级高工王富海直言这也意味着空间发展缺乏重点,资源分布较为分散。

    “产业的发展往往是越聚集就越有效率。”王富海称,在现有的工业园基础上应该严格控制好轴线的带宽,控制住规模,有重点进行发力。同时指出在空间战略上应先收缩再发力,当前的城市发展已进入到以质量取胜的阶段,所以扩张一定是结构性扩张,向着高投入高产出去做,提高建成区域的发展质量,多培育高投入高产出的平台。“这还有可能成为决定我们城市接下来能不能吸引人才的重要因素。”

    王富海介绍,未来城市的产业发展一定是多元的,包括工业、服务业、文化产业等,让产业和生活实现更好地融合。他认为在空间布局上,应在产业和工业布局上更多地倡导混合式布局,把相关的要素综合配置,而非简单地大块划分居住和工业区,应该将商业、服务业等与生活和生产之间的过渡和联系在规划里有效提出,实现城市产业和市民生活的融合发展。

    城市的产城人融合发展还有赖于城市公共服务能力的提升。“在整个讨论中,听到最多的两个词一个是‘分散’,一个是‘虹吸’。”深圳市城市交通规划设计研究中心惠莞分院院长刘永平直言,粤港澳大湾区的发展进程在短期内必然是竞争。湾区范围内的资源要素的重新分配,能不能在重新分配中占得优势,城市的公共服务是一个很关键的因素,城市服务跟不上就会被服务好的城市吸走。

    刘永平认为惠州的行动要快,以粤港澳大湾区的机遇为抓手,迅速推动一批市内交通服务建设,满足大湾区资源配置需求,积极与珠三角区域的公共服务进行链接。